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政府十年來推動集村興建農舍政策，很多農舍卻變成了豪宅，監察院認為內政部及農委會監督不周。圖為在宜蘭農地上蓋的農舍。 （聯合報系資料照片）

「農地變豪宅，真是太扯了！」監委劉玉山昨表示，政府十年來力推「集村興建農舍」計畫，但卻造成農地變建地、割稻機變豪華轎車等亂象，違背政策原意；監察院糾正農委會與內政部，要求行政院督導改善。

劉玉山指出，二○○○年修正通過農業發展條例，讓沒有自用農舍的農民可以集村方式興建農舍，且享有免徵田賦、地價稅、土地增值稅等福利；但十年來，農地經營仍未起色，倒多了很多豪華住宅。

根據監院糾正案文，今年六月全國共有八十五件集村農舍申請案，其中近半數在新竹縣；申請農業用地面積約四百六十六公頃，建築基地約四十五公頃，配合農地則有四百廿一公頃。

劉玉山表示，免稅優惠原是為了落實農地農用，保護農業生產環境；但調查發現，集村農舍建築基地多位優良農田，但配合農地多在不利耕作的偏遠山坡地、森林區甚至是養殖用地，顯然不符農民就近管理農場耕作習性。

調查監委劉興善表示，監院實地履勘山坡地保育區內的配合農地，發現當地雜草叢生，有些農舍建造人甚至不知配合農地在何處，顯然只把農地當建地，利用免稅措施蓋豪宅或建地，極少數才真正經營農業。

劉玉山履勘後也發現，集村興建農舍成功案件，幾乎都是營建業者採預售方式，以豪華、附有農場的平價別墅社區為訴求，對外徵集建造人，完全由營建商規畫、申請及興建。

劉玉山指出，營建業者在監院接受諮詢時也坦承，台南科學園區附近推出的集村農舍，參與興建人只有一成是農民，兩成來自企業，近半數則來自科技業；而新竹科學園區附近推出的集村農舍，也因價位比市區住宅低，吸引大量科技業者興建。

劉興善說，檢視農業發展條例十年來的推行成果，政府顯然未能落實政策目標，行政院應督導相關單位改善亂象。